Как подтвердить улучшение характеристики товара по госконтракту?

Обоснование улучшенной характеристики по 44-ФЗ — это документальное подтверждение того, что свойства товара, работ, услуг (ТРУ) были улучшены, с целью изменить существенные условия госконтракта.

Федеральный закон №44 не позволяет менять существенные положения заключенного контракта, к которым относятся и товарные характеристики. Но есть случаи, когда поставщик просто не может поставлять согласованный товар, например:

Производитель перестал выпускать данную модификацию товара, а складские запасы кончились
На дату подписания контракта товар еще присутствовал в обороте, но затем его завоз был временно прекращен
Техническое задание или характеристики имели ошибки в оформлении
Стоимость товара выросла, но на рынке есть бюджетные аналоги с похожими потребительскими свойствами и т. д.

В любом из этих случаев прекращать контракт необязательно, и допускается заменить один товар на другой, если последний в чем-то лучше него. Чтобы продолжить сотрудничать по контракту, стороны обязаны заключить отдельное соглашение о поставках товара с улучшенными характеристиками. Компания-поставщик не может начать отправлять такой продукт в одностороннем порядке.

Факт: дополнительное соглашение можно заключить, если даже такое условие изначально отсутствует в тексте договора.

3 условия замены товара

Чтобы не нарушить требования федерального закона 44-ФЗ, потребуется соблюсти требования из части 7 статьи 95 данного документа:

Замена продукции на аналогичную согласована обеими сторонами.
Процесс не противоречит ст. 14 данного закона. Как правило, невозможно изменить страну-производителя (за исключением некоторых стран ЕАЭС), иногда недопустима замена компании-изготовителя.
Потребительские свойства ТРУ выше по сравнению с теми, что были прописаны в контракте изначально.

Если улучшения неочевидны, проверяющие органы могут потребовать от заказчика обоснование улучшенной характеристики. Сделать это можно с помощью заключения независимого эксперта.

Характеристик, которые могут быть улучшены, много. Для техники это может быть повышение мощности, улучшенный класс защиты от пыли и влаги, уменьшение/увеличение габаритов, объема топливных резервуаров и т. д. Для работ и услуг — увеличение их объема, использование более качественных материалов т. д.

Факт: есть параметры, которые не относятся к конкретным показателям товара, и их изменения не считаются улучшением характеристик. Например — гарантийный срок. Обосновать улучшение характеристики путем его повышения не получится.

Экспертиза по обоснованию улучшенных характеристик по 44-ФЗ: как проводится

Заключение эксперта необходимо, если улучшенные свойства товара понадобится подтвердить для контролирующих органов. Вид и способы исследования выбирают в зависимости от ТРУ, чаще всего это товароведческая и инженерно-техническая экспертизы.

Эксперты, которые проводят исследование, должны иметь соответствующее образование и квалификацию. Найти таких специалистов можно в центре судебных экспертиз — негосударственном независимом учреждении. В своей работе эксперты могут ссылаться на федеральные законы, нормативно-правовые акты, ГОСТы, специальную литературу.

Задача экспертов-товароведов — подтвердить или опровергнуть тот факт, что характеристики товара были улучшены. Рассмотрим их работу на примере из практики ООО «Олимп Эксперт».

Заказчик в лице ООО «Астра Сейл Сервис» обратился в компанию с целью подтвердить изменение свойств аэродромного топливозаправщика.
Центр инициировал проведение товароведческой и инженерно-технической экспертиз, привлек к работе двух профильных специалистов.
На исследование были вынесены 2 вопроса. Первый — о системе ограничения максимального давления топливозаправщика и давления, при котором она срабатывала. В рамках второго вопроса эксперту предлагалось выяснить, изменится ли стоимость продукции в связи с повышением данной характеристики.
Эксперты подтвердили, что работа системы ограничения максимального давления была улучшена за счет того, что было оптимизировано время срабатывания клапана в ней. Также исследователи заключили, что стоимость топливозаправщика с улучшенными характеристиками будет не ниже стоимости уже указанного в госконтракте товара.

Таким образом заказчик получил документальное подтверждение того, что характеристики топливозаправщика действительно были улучшены, а его стоимость — обоснованно увеличена.

Итоги

Федеральный закон № 44-ФЗ запрещает менять существенные свойства контракта в общем случае, но есть ряд ситуаций, когда это допустимо. Например — если поставки основного товара прекратились, и вместо него доступен аналог с увеличенными характеристиками.
Чтобы оформить замену товара документально, стороны заключают дополнительное соглашение. А чтобы подтвердить, что характеристики действительно были улучшены, требуется проведение экспертизы.
Исследование для обоснования улучшенной характеристики проводят эксперты-товароведы, инженеры-технологи и другие специалисты в зависимости от специфики ТРУ.
По итогам исследования эксперты формируют заключение, в котором доступно и аргументированно обосновывают повышение тех или иных характеристик. Заключение предоставляют контрольным органам в ходе проверки.

Заказать исследование для обоснования характеристик по 44 ФЗ вы можете в центре судебных экспертиз «Олимп Эксперт».